新型举国体制推动集成电路产业高质量发展

原标题:新型举国体制推动集成电路产业高质量发展

  8月4日,国务院正式印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》,从财税、投融资、研究开发等方面,进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境。值得注意的是,“探索关键核心技术攻关新型举国体制”被提及。

  集成电路产业被誉为现代工业的“粮食”,已成为中国第一大进口品类,2019年进口额超过3000亿美元。进口依赖表明国产替代空间巨大,发展自主可控的意愿及需求极为迫切。

  中国关于芯片产业的焦虑,这不是第一次。《“芯”路历程》一书就写到,上个世纪90年代,国家高层以“触目惊心”四个字,深刻概括了参观韩国三星集成电路生产线后的感慨,明确指出:必须加快发展我国集成电路产业,就是“砸锅卖铁”也要把半导体产业搞上去。

  韩国地域狭小,市场也并不广阔,但集成电路产业何以取得举世瞩目的成就?很重要的一个原因是“赌国运”。在数十年前,韩国就开始往半导体上押宝,通过持续聚焦投入、几代人持续努力,一部韩国现代史,几乎就是一部韩国从美国和日本手中承接半导体行业并超越的历史。三星的崛起,更是三次祭出过“逆周期投资”,通过大规模生产进一步下调产品价格,从而逼竞争对手退出市场甚至直接破产。

  集成电路已是大国间竞争的制高点。从2000年开始,国家按照每十年一个周期,陆续出台相关政策,包括此前出台的《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)、《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2011〕4号)。而最近出台的《若干政策》在保持政策延续的基础上,又展现了许多新特征。

  三份文件标题分别用了“发展”“进一步发展”和“高质量发展”不同的提法,分别代表了我国集成电路产业所经历的不同阶段:2000年我国集成电路处于建设和发展阶段,进入2010年之后进入了以规模扩展为特征的快速发展阶段,而现在我国集成电路产业将进入以提高发展质量、培育形成全球竞争力为目标的高质量发展阶段。可以说,国家对于发展集成电路产业的重视程度和决心,已经达到了一个新的高度。

  光有决心还不够,行动的方式方法也要转变。“新型”之要义,就是改变传统举国体制以行政配置资源为主的单一模式,让市场在资源配置中起决定性作用,集中力量办大事,加强各种力量的统筹协调,形成推进创新发展的强大合力。

  相比以往,此次新政也从产品导向调整为市场价值导向;从过去不计成本地追求目标的达成,调整为目标的实现与成本效益比并重,也更加注重基础研究的投入。《若干政策》就非常强调对集成电路设计和软件企业的支持,特别是明确提到了集成电路设计工具这一基础软件,针对的恰恰是当前最薄弱而又容易被忽视的地方。

  可预见的是,随着5G、物联网、汽车电子等产业的兴起,半导体市场需求将持续提升。而作为国家大力发展支持的行业,国内半导体行业有望借助行业发展新机遇,实现更快、更大发展。

  南方日报记者 郜小平

(责编:赵超、初梓瑞)

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